国新办发表白皮书:“依法反恐”的中国经验,在新疆如何落地生根?

如今,18年已过,西方世界的“反恐”事业,却仿佛陷入僵局:恐怖主义、极端主义全球蔓延,“独狼”式恐怖分子如幽灵游荡。

虽然过了4天,新西兰恐怖袭击的阴翳,仍盘旋在地球上空。

2001年,自从两架被劫持的客机撞向美国纽约世贸大楼,一个潘多拉魔盒就仿佛被打开。如今,18年已过,西方世界的“反恐”事业,却仿佛陷入僵局:恐怖主义、极端主义全球蔓延,“独狼”式恐怖分子如幽灵游荡。仅去年的不完全统计显示,全球发生了1127起恐怖袭击事件,造成13000多人死亡。而这个数字,在“9.11事件”中,是2996。

反恐反恐,只能“越反越恐”?中国,给出了一种不同以往的答案。

3月18日,国务院新闻办发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书,用1.5万字,讲述了依法反恐的“中国经验”。

国新办发表白皮书:“依法反恐”的中国经验,在新疆如何落地生根?

这些“中国经验”,用最硬核的干货回答:恐怖主义,是人类社会的公敌;依法打击恐怖主义,与保障人权相结合!

从“人心不稳”到安居乐业,保安全才能保人权

“恐怖主义是人类社会的公敌,是国际社会共同打击的对象”。白皮书正文的第一句话,开宗明义。

中国,与世界分享着共同的命运,迎接着相同的挑战。由于特定的历史、文化、地缘因素,新疆,一直是中国反恐、反极端化斗争的主战场

一些充满血腥、令人发指的暴力恐怖犯罪,我们永不忘记:

国新办发表白皮书:“依法反恐”的中国经验,在新疆如何落地生根?


国新办发表白皮书:“依法反恐”的中国经验,在新疆如何落地生根?





在中国,99%的暴恐极端团伙,在实施暴恐行为之前就已落入法网。回溯看,这些企图实施却被及时扼杀的暴恐行为,同样触目惊心:

残害普通民众,杀害宗教人士,危害公共安全,袭击政府机构,制造暴乱骚乱……一件件,一桩桩,恐怖势力制造的暴力犯罪案件,在新疆、在全国其他地方,犯下了累累罪行。

白皮书中说,据不完全统计,自1990年至2016年底,恐怖主义、极端主义、分裂主义“三股势力”在新疆等地,共制造了数千起暴力恐怖案(事)件,造成大量无辜群众被害,数百名公安民警殉职,财产损失无法估算

可以说中国和一些国家一样,对恐怖主义和宗教极端主义,有着切肤之痛。

“保安全才能保人权,不反恐就不能保人权。”白皮书中的论断,是从无数血的教训而来。

暴恐不反,人心不安。白皮书里,详细介绍了中国依法严厉打击恐怖主义和极端主义的原则、做法和成效:新疆对一切侵犯公民人权、危害公共安全、破坏民族团结、分裂国家的暴力恐怖活动,依法进行严厉打击,始终保持对恐怖势力的威慑态势。自2014年以来,新疆打掉暴恐团伙1588个,抓获暴恐人员12995人,缴获爆炸装置2052枚,查处非法宗教活动4858起、涉及30645人,收缴非法宗教宣传品345229件。

这让新疆的极端主义渗透得到有效遏制,社会治安状况明显好转。2018年,新疆旅游业“井喷”,共接待境内外游客超过1.5亿人次、同比增长40%。

正如白皮书中的原话:“生存权和发展权是最基本、最首要的人权,恐怖主义是对基本人权最粗暴的践踏。”

如果她的人民朝不保夕,哪怕再强大的国家也没有权力、更没有脸面对人权高谈阔论!

反恐就不保障人权?别低估了中国

然而,有一种声音却在滋长,主要来自个别西方国家。

有的国家称,中国依法“严厉”打击恐怖主义和极端主义,是侵犯了人权。有的国家还似乎“有例有据”:比如今年2月,有国家称中国政府在新疆建立“集中营”,关押100万维吾尔族民众,还特别点名一名维吾尔族“音乐家”,称他已于“服刑”第二年在“监狱”中去世。

昨天,白皮书用事实鲜明表态:这个锅,我不背

长安君仔细查阅了白皮书,发现个别国家口中所谓的“集中营”,其实是教育培训中心。这是新疆落实“坚持把预防性反恐放在第一位”的重要举措之一。

什么是预防性反恐?容长安君给您解释解释:

在新疆,想象你是一名生活在农村的年轻维吾尔族小伙子,不懂汉语,缺乏职业技能,法律知识贫乏,听从宗教极端人士的教唆,不知道走上暴恐分子的道路会有什么样的风险和后果,那么,就很容易成为“三股势力”的猎物,成为完全受其精神控制的极端分子和恐怖分子,甚至变成杀人不眨眼的魔鬼。

这并不是耸人听闻,而是被很多事实验证过的,并非个案。

(图:坚决反对恐怖主义、极端主义、分裂主义。)

因此,“道路千万条,预防第一条”。

个别西方国家口中的所谓“集中营”,就是为一些有轻微犯罪行为或违法行为人员开设的,供他们学习国家通用语言文字、现代文化知识、接受去极端化教育的培训中心。在“宽严相济”的政策下,自愿接受培训的学员,与培训中心签订协议,后者为前者提供学习条件、文娱生活、心理咨询服务等,而学员们,则实现从“学汉语-学法律-学职业技能”的正向进阶。

什么样的人会参与培训?

白皮书中说:“被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,或者参与恐怖活动、极端主义活动,有现实危险性,尚未造成实际危害后果,主观恶性不深,能够认罪悔过的。”

个别国家口中“去世”的“音乐家”,是怎么回事?说个讽刺的事:就在其跳出来指责的第二天,中国国际广播电台土耳其语台,发布了一段拍摄于当天的视频,被“宣告死亡”的维吾尔族演员表示,自己健康状况良好。

培训中心里教什么职业技能?

据白皮书披露:“根据当地需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等培训课程……部分学员已结业并实现就业。”

如今,改善民生+普及法律+帮扶教育,“三管齐下”之后,新疆社会环境发生了明显变化。

用白皮书中的原话说:“正气上升,邪气下降”,“目前,新疆已连续2年多未发生暴力恐怖案件”,“包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降”。

个别国家口中的“集中营”、“不讲人权”,放到真实的新疆语境下,却是公民法律意识明显增强,追求现代科学技术知识和文明生活方式成为社会风尚,宗教极端思想传播受到自觉抵制,各民族交往交流交融更为紧密,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升!

这,是最大的人权,也是最大的人道主义。

看依法反恐的中国经验,须摘掉“有色眼镜”

就在昨天,荷兰又发生枪击事件,致3死9伤。

嫌疑人落网后,警方认为其可能有“恐怖主义动机”。昔日“田园牧歌”般的国家,接连沦陷的悲剧,昭示了一个我们或许不愿面对的事实:“恐怖主义面前没有侥幸,极端主义面前没有净土。”

面对反恐,没法独善其身,不能以邻为壑,只有同舟共济。这是国际社会的共同责任,也是保障人权的必然选择。

(图:当地时间2019年3月18日,荷兰乌特勒支市,当地发生枪击事件,造成多人受伤。据荷兰警方,枪击发生在乌特勒支市中心的一辆电车上。)

而面对全世界“越反越恐”的危机,中国经验能够带来什么?

白皮书给出了4点答案:

——坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合。保障各族人民生命财产安全,是对人权的最根本保护。同时,新疆还十分注意,避免因反恐而出现侵犯人权的行为。

一方面,新疆不断加强反恐立法工作,注重反恐中运用法治思维、法治方式。白皮书中盘点,《宪法》、《刑法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》以及最高法、最高检、公安部、司法部联合发布的《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》等相关法律法规,让反恐工作始终在法治轨道上进行,为打击暴恐活动提供了有力的法律武器;另一方面,也坚决防止因反恐而发生限制新疆各民族人民群众基本权利的现象,保障人民依法享有广泛权利和自由,保障正常社会生活。

——坚持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩。《反恐怖主义法》规定:在反恐怖主义工作中,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯,禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。

在新疆,曾有地方流传出“强迫维吾尔族人改变饮食习惯”的说法,而白皮书明确表态:新疆禁止任何组织或个人利用宗教进行分裂活动、暴恐活动,但是,“任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民”。而是坚持服务和管理并重,不断加强教职人员培训,不断拓宽获得宗教知识的途径,不断改善宗教场所的条件,让信教群众的宗教感情、信仰需求得到了充分尊重。

(图:新疆生产建设兵团普通汉族职工,在帮助维吾尔族兄弟脱贫致富。)

——坚持宽严相济与预防教育挽救相结合。对少数十恶不赦、顽固不化的暴恐团伙头目、骨干分子,严惩不贷、依法处理;对多数罪行较轻和受宗教极端思想影响的人员,以教育、挽救、保护为主,通过开展职业技能教育培训,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转化

通过学习教育,让他们提升明辨是非、抵御渗透和自我转化的能力,最大限度摆脱恐怖主义影响、摆脱极端思想束缚、摆脱陈规陋习禁锢,努力提升就业技能、开拓就业门路、激发生活信心。

——坚持维护稳定与改善民生相结合。人民幸福生活是最大的人权。社会稳定和人民生活的持续改善,事关群众福祉和社会和谐稳定。白皮书介绍,新疆大力推进就业、教育、医疗、社保等领域惠民工程。2016年至2018年,新疆累计实现城镇新增就业140.08万人次,农村富余劳动力转移就业830.5万人次;大力普及九年义务教育;落实全民免费健康体检,大病保险全覆盖,农村贫困人口15种大病集中救治和慢性病签约服务全覆盖;完善社会保障体系…..

这些切实的改变,有力促进了人的全面发展。新疆各族群众积极追求现代文明生活、自觉抵制宗教极端思想的社会氛围日渐浓厚,各民族之间更加团结和谐,反恐维稳和去极端化工作的社会基础更加牢固,各族群众对未来美好生活充满希望

用一句大白话:日子过好了,谁还去搞事情?

坚持从中国和中国新疆的实际出发,把保障各族人民根本利益放在首位,依法反恐、保障人权、发展经济、改善民生,综合施策、标本兼治。这短短数十个字,却是“中国智慧”摸索出的一套行之有效的反恐新路径。

习近平主席曾说:“鞋子合不合脚,自己穿着才知道。”

而在人类命运共同体面前,反恐斗争的迫切性,已是刻不容缓。面对恐怖主义、极端主义的严峻挑战,任何国家都无法置身事外、独善其身。坐而论道,起而行之。与其戴“有色眼镜”、搞“双重标准”,不如白皮书中所说的:“增进政治互信,凝聚战略共识,促进交流合作,才能更有效遏制和打击恐怖主义、极端主义,维护世界和平与安宁。”

2017年1月,习近平在联合国日内瓦总部发表演讲,专门讲到:“反恐是各国共同义务,既要治标,更要治本。要加强协调,建立全球反恐统一战线,为各国人民撑起安全伞。”

(图:2017年1月18日,习近平主席在联合国日内瓦总部发表了题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲。)

这是中国智慧,也是大国担当。

恐怖主义如幽灵,表面是宗教、种族冲突,根源在人心失衡。“治本”之策,中国已在逐步洞察、摸索、落地,西方怎么办?到了他们抉择的十字路口。

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